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滕州法院构建“三三四”工作模式 深入推进矛盾纠纷多元化解

来源:枣庄长安网编辑:管理员时间:2017-08-15 00:00:00.0

今年以来,滕州法院以深化诉调对接为着力点,搭建三个平台,加强三个对接,推行四步流程,深入推进矛盾纠纷多元化解工作诉前调解各类纠纷644,调解成功214件,即时履行107件,有力维护了社会和谐稳定。滕州市法院的做法受到枣庄中院党组书记、院长孙英的批示肯定。

搭建“三个平台”网络体系覆盖

大力推行网格化工作模式,建立诉调对接中心、诉调对接站和诉调对接点,形成点面结合、全域覆盖的诉调对接工作网络。一是滕州市法院机关建立诉调对接中心”平台配备两名专职法官,承担管理指导、纠纷分流、矛盾调处等职能,形成集约式、系统化工作机制。设立法官工作室、诉讼辅导室、调解员工作室、司法确认室,市司法局委派24名人民调解员、市律师协会委派48名资深律师,每日轮流值班把矛盾纠纷化解资源汇集到法院平台,为群众提供“一站式”“综合性”纠纷化解服务。二是法庭建立诉调对接站”平台11处法庭全部建立诉调对接站,选任22名特邀调解员,其中退休教师8人,基层干部14人,每天驻庭值班,对到法庭准备起诉的民事纠纷,主动劝导当事人进行诉前调解,发挥特邀调解员“人熟、地熟、情况熟”的优势,兼顾情理、法理和乡情,以专业素养、个人威望和人格魅力,及时化解各类矛盾纠纷。三是村居建立诉调对接点”平台在人口较多的村居建立诉调对接点,由镇街政府工作人员或村干部担任诉调对接联络员,对发生在基层的矛盾纠纷,由联络员先行调解,需要法庭协助的,及时与法官联系,共同开展矛盾化解工作,调解不成的及时导入诉讼。今年以来,在法官和诉调对接联络员的共同努力下,消除了32矛盾隐患最大限度地实现了“小事不出村居、矛盾不上交”。

二、加强“三个对接”诉调机制全面融合

围绕“多元共治”主题,加强人员、组织和程序对接,通过人员共用、矛盾共调,实现了诉讼与非诉讼调解的优势互补、全面融合。一是人员对接。滕州法院选任287名人民陪审员,滕州市司法局建立了由618名调解员组成的专家库,人员基本情况和业务特长全部录入信息管理系统,组建了区域性广、专业化调解队伍。法院在调处矛盾纠纷时,可以根据案件需要从中选取有关人员参与调解,当事人也可协商确定双方信任的调解专家,既满足了当事人的需求,提高了调解的信任度和权威性。二是组织对接法院联合政府法制办、人社局、保险业协会等组织和单位建立专业化解纷平台,通过联席会议、联调机制,综合调处行政争议、劳动争议、保险纠纷等类型性、专业化纠纷。法庭联合镇街党委政府建立基层综治平台,对土地承包、相邻权等涉农纠纷,会同综治办、村委会合力化解。三是程序对接。推行家事纠纷诉前调解程序前置,收到起诉材料后,由特邀调解员、妇联干部先行调解努力帮助当事人恢复情感、消除对立,诉前调解家事纠纷83件。对诉前调解不能达成协议或当事人明确要求进入诉讼程序的,及时登记立案,优先适用简易程序审理简易程序适用率达83.9%,实现了简案快审、案精审

推行“四步流程”矛盾化解全程贯通

全面落实先行诉讼辅导、诉前委派调解、诉中委托调解、诉后释法答疑等工作机制,把矛盾纠纷化解贯穿于纠纷处理全过程一是先行诉讼辅导。对到法院起诉立案的当事人,首先由专职法官进行诉讼常识、法律风险、纠纷解决方式的辅导,帮助选择合适的纠纷解决渠道,促使慎重行使诉讼权利。今年以来,诉讼辅导各类纠纷1086件,进入诉前调解644件,放弃诉讼或选择其他救济渠道110件,登记立案332件,切实发挥了诉讼辅导在纠纷分流方面的枢纽作用。是诉前委派调解。诉讼辅导后,当事人同意诉前调解的,即时委派调解员进行调解。在交警大队设立巡回法庭,派驻值班法官和调解员,就地调处交通事故纠纷。经诉前调解达成协议的,根据当事人申请当即进行司法确认,形成了以诉前调解为先导、司法确认为保障的工作机制,使部分矛盾纠纷解决在诉前、化解在诉外。是诉中委托调解。案件审理阶段,法官认为调解更有利于解决矛盾的,征得当事人同意后,有针对性地组织人民调解员、行业调解员协助做工作,疑难复杂案件申请市矛盾纠纷多元化解中心指派调解专家参与调解实现了纠纷解决功能和法律规制功能的相得益彰。今年以来,委托调解各类案件94件,调解成功50件,民商事案件调解撤诉率为51.8%,刑事自诉案件调解撤诉率为67.2%。是诉后释法答疑。案件审结后,当事人对裁判结果提出异议或疑问的,由法官进行现场答疑,必要时邀请调解员、律师和法官共同进行释法答疑,融合法、理、情,用简洁朴实、通俗易懂的语言向当事人阐明裁判理由,打消当事人疑问,促进了服判息诉、案结事了。以来,调解员或律师协助法官判后答疑183次,取得了良好效果


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